本课目的:广大党员、干部通过对本课的学习,深刻认识党的十八大以来巡视工作取得的很明显的成效,精准把握《中国巡视工作条例》修订的主要内容,深刻领会此次修订《中国巡视工作条例》的重要意义,从而深入贯彻落实《中国巡视工作条例》各项规定,不断推动巡视工作深化发展。
2024年2月8日,中央发布新修订的《中国巡视工作条例》,并发出通知,要求各地区各部门认线月发布《中国巡视工作条例(试行)》,2015年8月发布《中国巡视工作条例》,2017年7月修订《中国巡视工作条例》之后,党中央第二次修订《中国巡视工作条例》(以下简称《条例》)。《条例》的修订和实施,进一步健全了巡视工作体制机制、责任体系,充足表现了以习为核心的党中央对巡视工作的格外的重视,为新时代巡视工作深化发展指明了前进方向,确保巡视工作有规可依、有据可循。
此次修订《条例》,坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习关于党的自我革命的重要思想,以党章为根本依据,总结新时代巡视工作理论创新、实践创新、制度创新成果,进一步健全巡视工作体制机制、责任体系,对于坚持和加强党中央对巡视工作的集中统一领导、推进巡视工作高水平质量的发展具备极其重大意义。深刻领会此次修订《条例》的重要意义,有助于精准把握《条例》内容,并增强贯彻落实《条例》的积极性、主动性。
坚持和加强党对巡视工作全面领导的制度安排。习指出:“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,是最高的政治领导力量。”党的十八大以来,巡视工作之所以取得历史性成就、发生历史性变革,最根本的原因主要在于有习作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航,在于有习新时代中国特色社会主义思想科学指引。习围绕巡视工作作出的一系列重要论述,系统回答了“巡视工作是什么”“巡视工作怎么干”等重大理论与实践问题,充足表现了马克思主义的世界观和方法论,为《条例》修订提供了根本遵循。同时,《条例》进一步明确了新时代巡视工作的定位内涵、根本任务、职责使命等,是坚持和加强党对巡视工作全面领导的制度安排,确保了巡视工作始终在党中央集中统一领导下进行,对于深入推动新时代党的建设新的伟大工程具有重大意义。
推动巡视工作与时俱进的现实需求。此次修订《条例》,是对以往巡视工作经验的深刻总结,是对新时代巡视工作面临的新挑战的积极回应。巡视制度是我们党在长期革命、建设和改革实践中形成的一项重要制度,具有深厚的历史底蕴。早在1921年,党中央就开始派遣特派员巡行指导工作。1928年,党中央发布《中央通告第五号——巡视条例》,探索建立巡视制度。1931年,党中央颁布《中央巡视条例》。2009年颁布的《中国巡视工作条例(试行)》,为推动巡视工作高水平质量的发展奠定了坚实基础。随时代的发展和党的建设的深入推进,巡视工作面临新的形势任务,党中央先后于2015年公布《条例》、2017年修订《条例》,助推巡视工作提质增效。近年来,巡视工作在实践中积累了一些行之有效的好做法,亟须进一步总结提炼。此次修订《条例》,就是要系统总结这些实践经验,并将其提炼转化为制度规定,推动巡视制度体系更成熟、更定型,确保巡视利剑在新的历史条件下继续发挥重要作用。
推动新时代巡视工作高水平发展的必然要求。此次修订《条例》,是党中央立足党和国家事业发展全局,着眼于推进全面从严治党向纵深发展作出的重大决策部署,是推动新时代巡视工作高水平发展的必然要求。新修订的《条例》更好地适应了全面从严治党新形势新任务新要求,为巡视工作提供更为明确、具体的指导和规范,有助于推动巡视工作不断向纵深发展;针对巡视工作中出现的新情况、新问题,提出新要求、新举措,有助于推动巡视工作在理念思路、组织体系、运行模式等方面的创新发展;加强党内监督管理体系建设,有助于从制度层面推动巡视监督与纪检监察监督、审计监督、民主监督、司法监督等其他监督方式深层次地融合,形成全方面覆盖、有机衔接的监督管理体系,更好地发挥党内监督管理体系的整体效能;加强完善党内法规体系,进一步提升巡视工作的规范化和法治化水平,有助于确保巡视工作依法依规进行;提高巡视工作的透明度和公开性,有助于增强政治巡视利剑的公信力和权威性。
〔作者分别系中央党校(国家行政学院)党的建设教研部博士研究生,中央党校(国家行政学院)党的建设教研部博士,中央党校(国家行政学院)党的建设教研部教授、博士研究生导师。更多党课见《党课参考》〕